Denar je pomemben: Kako neenakosti pri financiranju šol vplivajo na študente, davkoplačevalce
Neenakosti, ki temeljijo na bogastvu, ostajajo tudi po prvem letu financiranja na podlagi dokazov.
SPRINGFIELD – Uradniki za izobraževanje v Illinoisu pravijo, da država v okviru svojega novega programa financiranja, ki temelji na dokazih, močno napreduje pri zmanjševanju razlik med šolskimi okrožji, ki temeljijo na bogastvu, vendar analiza prvega leta tega programa kaže, kako daleč je država še vedno. iti.
Med študijskim letom 2017–2018 novi podatki državnega odbora za izobraževanje Illinoisa kažejo, da so bila šolska okrožja z velikimi količinami premoženja bolje financirana kot njihovi kolegi z revnim premoženjem, kar jim je omogočilo, da porabijo več denarja na učenca. To se je nato prevedlo v višje rezultate študentskih testov pri matematiki in umetnosti angleškega jezika.
Medtem so prebivalci šolskih okrožij z revnim premoženjem na splošno plačevali višje stopnje davka na nepremičnine kot ljudje v bogatih okrožjih, medtem ko so njihovi šolski okrožji še naprej bili premalo financirani in manj študentov v teh okrožjih je lahko izpolnilo pričakovanja države na standardiziranih testih.
To so zaključki analize, ki jo je preučil Capitol News Illinois finančne informacije iz 850 javnih šolskih okrožij, skupaj s podatki o šolski uspešnosti iz Izkaznica Illinoisa v študijskem letu 2017-2018, zadnjem letu, za katerega so na voljo vsi podatki.
Nič od tega me ne preseneča, je v intervjuju dejal državni senator Andy Manar, D-Bunker Hill. Nič od tega, kar je objavil državni odbor, zame ni šokantno, ker je bil kompromis na koncu postopen korak. Je glavni arhitekt z dokazi podprto financiranje sistem.
Financiranje na podlagi dokazov
Državni zakonodajalci so leta 2017 sprejeli sistem financiranja, ki temelji na dokazih.
Ideja je bila določiti cilj ustreznosti vsakega šolskega okrožja – znesek denarja, ki ga potrebuje za zagotavljanje izobraževalnih storitev, ki jih zahteva država. Ta cilj temelji na dejavnikih, ki so edinstveni za vsako okrožje, kot so velikost okrožja in število študentov z nizkimi dohodki, učencev angleškega jezika in študentov s posebnimi izobraževalnimi potrebami.
Zakon iz leta 2017 prav tako zahteva, da država poveča financiranje šol za vsaj 350 milijonov dolarjev vsako leto, pri čemer so okrožja, ki so najbolj pod svojim ciljem ustreznosti, prednostna naloga za nov denar. Naveden cilj je, da bi do leta 2027 vsa okrožja dosegla vsaj 90 odstotkov ustreznosti.
Po podatkih, objavljenih na ISBE's junijsko srečanje Vendar pa bi morala povečana letna naložba v formulo biti bližja 660 milijonom dolarjev, da bi vsa okrožja v tem obdobju dosegla 90-odstotno ustreznost.
Po mnenju ISBE bi državo v proračunskem letu 2018 stalo dodatnih 7,4 milijarde dolarjev, da bi vsa okrožja dosegla vsaj 100 odstotkov ustreznosti. Za tekoče proračunsko leto ta številka znaša 7,1 milijarde dolarjev.
Sistem financiranja, ki temelji na dokazih, je začel veljati v šolskem letu 2017–2018, končne številke za to leto pa so bile objavljene avgusta.
Te številke kažejo, da je skupno financiranje za 850 šolskih okrožij - vključno z lokalnimi, državnimi in zveznimi sredstvi - znašalo od 47 odstotkov ustreznosti v J.S. Srednješolsko okrožje Morton v okrožju Cook do 288 odstotkov ustreznosti v šolskem okrožju Rondout, osnovnem okrožju v okrožju Lake County.
Vse skupaj je 652 okrožij prejelo manj kot 90 odstotkov svojega cilja ustreznosti, vključno s 144, ki so prejele manj kot 60 odstotkov svoje ustreznosti. Povprečje po vseh okrajih je bilo 79,5 odstotka ustreznosti.
Bruce Baker, profesor izobraževanja na univerzi Rutgers v New Jerseyju, ki preučuje šolske finančne sisteme, je dejal, da ima Illinois že vrsto let enega najbolj nepravičnih sistemov financiranja v državi.
Menim, da je Illinois tako velik presežek, kot je, deloma zato, ker je mesto Chicago tako veliko okrožje s tako koncentrirano revščino in je že desetletja slabo financirano in je to zelo drago težavo, ki jo je treba odpraviti, je dejal Baker v telefonski intervju. Izkopavanje mesta Chicago iz njegove luknje stane milijarde dolarjev, kar pomeni, da se v državnem proračunu najde toliko denarja za eno področje države, kar je vedno zelo težko rešiti politični problem.
Bogastvo določa ustreznost
Chicaške javne šole z nekaj več kot 372.000 študenti so tretje največje šolsko okrožje v državi, glede na vrednost nepremičnine pa je okrožje velikega bogastva. V letih 2017–2018 je poročal o nekaj več kot 74 milijardah dolarjev obdavčljive vrednosti premoženja.
Toda okrožje Chicago ima tudi relativno nizko stopnjo davka na nepremičnine, ki zaračunava le 3,36 odstotka izenačene ocenjene vrednosti, kar je daleč pod povprečjem v državi, ki znaša 4,3 odstotka. Prihodki od lokalnih davkov, ki so znašali nekaj manj kot 3,5 milijarde dolarjev, so predstavljali 56,3 odstotka skupnih prihodkov okrožja. Država Illinois je plačala nekaj manj kot 2 milijardi dolarjev ali 31,9 odstotka.
Drugod v državi pa je bilo premoženje najpomembnejši dejavnik, ki določa, kako ustrezno je financirano okrožje.
Obdavčljiva vrednost premoženja v obdobju 2017–2018 se je gibala od najnižje 19.332,45 $ na učenca v okrožju DePue do najvišje več kot 2,5 milijona $ na učenca v okrožju Rondout. Povprečje med 850 okrožji je bilo 252.070,55 $.
Po podatkih ISBE je obstajala jasna povezava med premoženjem in ustreznostjo financiranja: revnejši okrožji so bili običajno najmanj ustrezno financirani, medtem ko so premožnejši okrožji uživali največ sredstev.
Med študijskim letom 2017–2018 podatki kažejo, da je povečanje obdavčljive vrednosti premoženja okrožja na učenca za 10.000 USD na splošno pomenilo povečanje ustreznosti financiranja okrožja za 0,9 odstotne točke.
To je predvsem posledica lokalnih virov, večinoma davkov na nepremičnine, ki predstavljajo dve tretjini vseh izdatkov za izobraževanje v Illinoisu.
Študentsko ozadje je velika stvar in ustrezno financiranje, ki zagotavlja manjše razrede in bolj usposobljene učitelje, lahko nekaj od tega nadomesti, je dejal Baker z univerze Rutgers. Vendar ga bo neustrezno in nepravično financiranje le okrepilo. Torej imate tukaj vse samookrepljivo. Najpotrebnejše otroke imate v najrevnejših okrožjih z najmanj sredstvi.
Podatki za obdobje 2017–2018 tudi kažejo, da bogatejša okrožja plačujejo bistveno nižje stopnje davka na nepremičnine. Pravzaprav so mnoga najrevnejše okrožja v državi, kar zadeva premoženje, plačala najvišje stopnje davka na nepremičnine, medtem ko so najbogatejša okrožja plačala najnižje davčne stopnje.
Revne okrožje je vodilo šolsko okrožje Ford Heights 169 v okrožju Cook, ki je poročalo o vrednosti nepremičnine na učenca nekaj manj kot 79.000 $, kar je manj kot ena tretjina državnega povprečja, kjer so lastniki nepremičnin plačevali šolsko davčno stopnjo v višini skoraj 21 odstotkov, kar je skoraj petkratnik državnega povprečja.
Na drugem koncu spektra je bilo najbogatejše okrožje na ravni na učenca, Rondout, z vrednostjo lastnine na učenca več kot 2,5 milijona dolarjev in kjer so prebivalci okrožju plačali davčno stopnjo le 1,57 odstotka, osmo najnižje stopnja katerega koli šolskega okrožja v državi.
Nekatera okrožja z revnimi lastninami so plačevala tudi nizke davčne stopnje, kot je Rim CCSD 2, v okrožju Jefferson, kjer je bila vrednost nepremičnine na učenca manjša od polovice državnega povprečja, vendar je bila šolska dajatev le 1,96 odstotka.
Na splošno pa je analiza podatkov za obdobje 2017–2018 pokazala, da je povečanje vrednosti premoženja okrožja na učenca za 10.000 $ pomenilo zmanjšanje davčne stopnje za 3 odstotne točke.
Uspešnost študentov
Podatki za obdobje 2017–2018 kažejo tudi jasno razmerje med ravnmi financiranja in uspešnostjo študentov na standardiziranih testih. Učenci v najbolje financiranih šolskih okrožjih so rutinsko dosegali višje rezultate na testih iz umetnosti in matematike angleškega jezika.
Illinois vsako leto testira učence od 3. do 8. razreda na področju umetnosti in matematike angleškega jezika. Na srednji šoli se dijaki testirajo v 11thoceno na SAT izpitu.
Od 850 pregledanih okrožij jih ima 754 osnovne razrede, 472 pa srednješolske razrede.
Ko so ta okrožja razvrščena od vrha do dna glede na njihovo ustreznost financiranja, se pokažejo jasni vzorci.
Na osnovni stopnji imajo učenci v okrožjih, ki se uvrščajo v prvih 20 odstotkov na lestvici financiranja, več kot dvakrat večjo verjetnost, da bodo izpolnjevali državne standarde na standardiziranih matematičnih testih kot učenci iz spodnjih 20 odstotkov, in 1,8-krat večja verjetnost, da bodo izpolnjevali državni standardi o izpitih iz angleškega jezika.
Na srednješolski stopnji bivanje v okrožju na vrhu lestvice financiranja pomeni približno 100 dodatnih točk na SAT izpitu v primerjavi s študenti na spodnjem koncu lestvice – 55 točk na matematičnem delu in 46 točk na angleškem jeziku. umetnosti.
Gredo naprej
Illinois je zdaj v tretjem letu po sistemu financiranja na podlagi dokazov in država je v zadnjih dveh letih dodala na stotine milijonov dolarjev dodatnega šolskega financiranja. Toda še dve leti ne bo znano, kolikšen vpliv ima ta denar na davčne neenakosti in razlike v dosežkih, ki so bile očitne v letih 2017–2018.
Dan Cox, nadzornik šolskega okrožja Staunton v okrožju Madison, je dejal, da verjame, da je imelo pomemben vpliv. Staunton je po njegovih besedah začel pri 58 odstotkih ustreznosti, nato pa se je povzpel na 61 odstotkov.
To se ne sliši veliko, saj se je gibal z 58 odstotkov na 61 odstotkov, vendar vam lahko rečem, da smo bili pred sprejemom EBF res v obupnih časih, je dejal Cox v telefonskem intervjuju.
Od takrat smo prvič po 14 letih končali z uravnoteženim proračunom, je dejal. Zaposlili smo lahko – in to je nekaj, na kar smo izjemno ponosni – 15 dodatnih inštruktorjev, od tega 11 učiteljev v razredu in štiri paraprofesionalce. Naš glavni cilj pri tem je bil zmanjšati velikost razreda. Zagotovili smo akademske in vedenjske intervencije ter povečali socialno-emocionalno podporo študentom.
Cox je dal velik del zaslug senatorju Manarju, da je oblikoval sistem financiranja in ga leta 2017 prestavil na generalno skupščino.
Kljub temu je priznal, da tudi če bi država izpolnila svoj cilj, da bi vsa okrožja do leta 2027 dosegla vsaj 90 odstotkov ustreznosti, bi to pomenilo, da bo dijak, ki je zdaj v petem razredu, do tega cilja že končal srednjo šolo. je dosežen.
Nekje moramo začeti, vendar je treba še vedno čutiti nujnost, je dejal. Vidim dokončen premik pri določanju prednostnih nalog financiranja izobraževanja, vendar vem tudi, da obstaja veliko prednostnih nalog, ki vlečejo našo zakonodajo v različne smeri, in za nas je pomembno, da ostane izobraževanje v ospredju tega.
شریکول: